День информирования

РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕГИОНОВ БЕЛАРУСИ В ИНТЕРЕСАХ КОМФОРТНОГО

ПРОЖИВАНИЯ ГРАЖДАН

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко в ходе ежегодного Послания к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь подчеркнул: «У нас очень компактная страна. И разделительных линий, особенно по социально-экономическим признакам и условиям жизни, не может быть по определению. Мы не раз говорили о равномерном развитии территорий. В регионах проживает большая часть населения Беларуси. Поэтому наша цель – создание комфортной жизни в каждом уголке страны».

Глава государства акцентирует внимание, что «отдельный вопрос – развитие инфраструктуры. Комфортные условия проживания – вот основа социальных стандартов и главный критерий успешного завершения региональных проектов. Здесь при необходимости должны быть сформированы соответствующие программы строительства и модернизации», – резюмировал А.Г.Лукашенко.

В этой связи в предлагаемых материалах рассматривается вопрос развития именно социальной инфраструктуры регионов Беларуси.

Слово «инфраструктура» в переводе с латыни означает «основа постройки», то есть это те базовые элементы жизни, которые являются фундаментом для развития общества. К социальной инфраструктуре относится совокупность отраслей и предприятий, функционально обеспечивающих нормальную жизнедеятельность населения.

Таким образом, к социальной инфраструктуре относятся следующие объекты:

здравоохранения (больницы, поликлиники, амбулаторные центры, диагностические центры, санатории, здания скорой помощи, родильные дома и т.п.);

образования (детские сады, центры развития ребенка, учебно-педагогические комплексы, школы и т.п.);

культуры и религии (дворцы культуры, культурно-развлекательные комплексы, музейные комплексы, памятники архитектуры, галереи, центры искусств, библиотеки, церкви, соборы и т.п.);

спорта и туризма (стадионы, футбольные манежи, дома спорта, плавательные бассейны, физкультурно-спортивные комплексы).

Открытие новых социальных объектов к 7 ноября 2019 г.

В Беларуси 7 ноября наполнено особым смыслом. К этому дню традиционно завершают важные проекты, достраивают школы, детские сады, стадионы и медицинские отделения. Дороги, мосты, жилые дома появляются в больших городах и маленьких деревнях. Все это становится частью жизни белорусских граждан.

В 2019 году первым дал старт доброй традиции делать подарки
к 7 ноября Президент Республики Беларусь. 30 октября А.Г.Лукашенко принимал участие в открытии двух очень важных и нужных объектов. Во-первых, в Республиканском научно-практическом центре онкологии и медицинской радиологии имени Н.Н.Александрова был открыт пансионат на 118 номеров, в том числе и двухместных, для пациентов и их сопровождающих. Теперь в пансионате могут размещаться граждане, приезжающие на обследования, и пациенты на амбулаторном лечении, которым не требуется специальная медицинская помощь. Также с ними рядом смогут находиться ухаживающие за ними родственники. Раньше такой возможности не было: близкие арендовали жильё в столице либо в пригороде. Кроме того, были предусмотрены все детали для обеспечения комфортного пребывания граждан: столовая и кафетерий, прачечная, спортивный комплекс. Посещая новый пансионат, Александр Лукашенко подчеркнул: «Надо сделать все, чтобы люди понимали, что есть справедливость. Это объект справедливости». 

В пансионате также смогут проживать иностранные врачи-онкологи, приезжающие на обучение в образовательный центр при РНПЦ.

Планируется, что с ноября в РНПЦ онкологии будет функционировать и лечебно-диагностическое отделение с десятью палатами повышенной комфортности, в которых может разместиться не только сам пациент, но и сопровождающий его родственник. Такие палаты обустроены душевой комнатой и небольшой кухней.

Во-вторых, Александр Лукашенко посетил построенный недавно в Минском районе комплекс общежитий для сотрудников РНПЦ онкологии и других медучреждений района. Сюда в течение нескольких месяцев переедет около 350 семей. Комнаты в этих общежитиях – отдельные однокомнатные или двухкомнатные квартиры с собственной кухней.  С вводом в эксплуатацию данного комплекса общежитий районная очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий медиков сократится на 40%.

Премьер-министр Беларуси, Сергей Румас, поддержал славную традицию и 31 октября в Гомельском районе поучаствовал в торжественном открытии долгожданного моста через реку Сож. Данный путепровод является частью трассы М8/Е95, по которой движется транспортный поток от границы России до Украины.

Новый мост возвели в непосредственной близости от старого сооружения, причем взрывать его не будут, а демонтируют постепенно.

Не остались обделены вниманием и жители Витебской области. Капитальный ремонт с элементами модернизации пищеблока проведен в учреждении здравоохранения «Докшицкая центральная районная больница». Здание пищеблока было построено в 1989 году и устарело.

В такие праздники, переосмысливая историческое прошлое, волей-неволей задумываешься и о будущем. Сегодня главная задача – создать необходимые условия для развития и самореализации белорусской молодежи.

Руководствуясь выше сказанным, а также во исполнение поручений Правительства Республики Беларусь на базе УО «Оршанский государственный механико-экономический колледж» за счет средств областного бюджета проведен капитальный ремонт бывших учебно-производственных мастерских и создан ресурсный центр машиностроительного профиля.

Долгожданный подарок в канун праздника получили жители Гродненской области. В густонаселенном микрорайоне «Индустриальный» г.Лиды к празднику открыли ясли-сад № 41.

Беларусь – одна из немногих стран на постсоветском пространстве, где День Октябрьской революции по-прежнему празднуют на государственном уровне без пафоса и лозунгов, но с подарками. Главный смысл – забота о людях и их здоровье.

Поэтому среди объектов, которые в ноябре распахнули двери, – бассейн по ул.Селицкого в г.Минске, предназначенный для оздоровительного плавания и занятий спортом населения.

Не обошла традиция и Могилевскую область. После 10 лет ожиданий в г.Осиповичи открылся новый терапевтический корпус районной больницы, который соединен с существующим переходной галереей. Все это время жители одного из самых населенных районов Могилевской области (около 47 тыс.) лечились в старом здании, не приспособленном к такой нагрузке. На некоторые процедуры людям приходилось ездить в другие районы.

С новым корпусом у Осиповичской районной больницы появились и новые возможности: в круглосуточном режиме будет работать кабинет компьютерной томографии, отделение гемодиализа (ради проведения жизненно необходимой процедуры пациентам с хроническими заболеваниями почек не придется больше ездить три раза в неделю в г.Бобруйск или г.Могилев).

Социально значимый объект оснащен и другим современным высокотехнологическим медицинским оборудованием, в том числе лапароскопической стойкой, эндовидеогастроскопом, колоноскопом, наркозно-дыхательной аппаратурой, ультразвуковыми диагностическими системами, реанимационными модулями, рентгенаппаратами.

Для инвалидов и маломобильных пациентов предусмотрен отдельный вход, на всех этажах – специально оборудованные санузлы, лифтовые кабины с широкими проемами.

Также к празднику после реконструкции жители г.Могилева увидят обновленный родильный дом УЗ «Могилевская городская больница скорой медицинской помощи».

Справочно.

Реконструкция родильного дома УЗ «Могилевская городская больница скорой медицинской помощи» велась с января 2013 года за счет средств инвестиционной программы Могилевской области.

Для рожениц организована музыкотерапия, размещены фитболы, шведские стенки, ванны с гидромассажем, позволяющие проводить психопрофилактическое обезболивание родов.

Организованы палаты семейного типа, где в послеродовом периоде может находиться не только родильница с ребенком, но ее партнер. Совместное пребывание матерей с детьми, по желанию с партнером, позволит улучшить эмоционально-психическое состояние женщин в послеродовом периоде. Организованы родильные залы для проведения индивидуальных и партнерских родов. 

Подарком к празднику стало открытие обновленного путепровода по ул.Первомайской в районе железнодорожного вокзала в г.Могилеве.

В Брестской области в городском поселке Телеханы был открыт новый цех по производству пластиковых лыж. Уникальное производство создано по поручению Президента фактически за год.

Таким образом, добрая традиция советских времен «делать так называемые подарки власти народу» переходит из года в год. Президент Беларуси А.Г.Лукашенко убежден, что решение продолжить данную традицию было верным, и страна от этого только выиграла.

Развитие инфраструктуры системы здравоохранения Республики Беларусь

Общая характеристика объектов инфраструктуры здравоохранения

Государственная система здравоохранения Республики Беларусь основана на соблюдении принципов социальной справедливости и доступности медицинской помощи.

Система здравоохранения Республики Беларусь сохранила государственный характер с бюджетной системой финансирования здравоохранения. В стране функционирует 1410 организаций здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторно-поликлинических условиях, в том числе, 19 врачебных амбулаторий, 610 амбулаторий врача общей практики, 2048 фельдшерско-акушерских пунктов и 602 организации здравоохранения, оказывающие медицинскую помощь в стационарных условиях, в том числе 13 республиканских научно-практических центров.

Сегодня здравоохранение Республики Беларусь обладает практически всем спектром оказания медицинских услуг, в основном, в государственных медицинских учреждениях, что является гарантом постоянного контроля качества оказываемой медицинской помощи в соответствии с государственными стандартами в области здравоохранения.

Медицинскую помощь оказывают профессионалы самого высокого уровня. В Республике Беларусь на 1 января 2019 года работает в отрасли 308 425 работников, из них медицинских работников 186 278. За последние годы увеличилась обеспеченность специалистами с высшим медицинским образованием и на начало 2019 года составила 55,6 на 10 тыс. населения, что выше, чем в странах Евросоюза (ЕС) – 33,4 и странах Содружества независимых государств (СНГ) – 38,1.

Укомплектованность врачебных должностей в среднем по республике составляет 95,5%, должностей среднего персонала – 97,1%.

Показатель обеспеченности больничными койками краткосрочного пребывания на 10 тыс. населения в Республике Беларусь в 2018 году составил 80,0, что значительно выше, чем в Польше (65,2), Латвии (56,7), Литве (72,6).

Важная роль в оказании медицинской помощи сельскому населению принадлежит районному звену, имеющему в своем составе 107 центральных районных больниц (ЦРБ), 9 районных больниц, 138 центров гигиены и эпидемиологии; районные диспансеры и другие организации. Деятельность этих учреждений охватывает территорию с радиусом обслуживания примерно 40 км с таким расчетом, чтобы в течение одного часа была обеспечена транспортная доступность к любому населенному пункту.

Реализация права граждан на доступное медицинское обслуживание

Равнодоступная медицинская помощь населению республики обеспечивается независимо от социального статуса граждан, величины их доходов и места жительства.

Организации здравоохранения различных уровней работают стабильно, обеспечивая доступность населению всех видов медицинской помощи и лекарственного обеспечения:

осуществляется поэтапный переход к общеврачебной практике с внедрением организации работы участковой службы по принципу «команды» (на сегодняшний день работает 5857 врачей общей практики, в 2020 году планируется 100% переход участковой терапевтической службы к общей врачебной практике);

начата реализация пилотного проекта «Заботливая поликлиника», направленного на создание комфортной среды для пациентов посредством изменения работы регистратуры, четкой маршрутизации пациентов, оптимизации рабочих мест медицинских работников (в Могилевской области реализовано три таких пилотных проекта: на базе Поликлиники № 3 и диагностического центра в г.Могилеве , а также  в г.Бобруйске) ;

обеспечено повсеместное внедрение системы оказания медицинской помощи пациентам с острым коронарным синдромом и их доставка в пределах «золотого часа» в стационар для проведения экстренного кардиохирургического вмешательства;

внедряется ранняя диагностика рака и определение противоопухолевого лечения под контролем молекулярно-генетических исследований и лучевых методов диагностики;

осуществляется постоянный контроль за обеспечением онкологических пациентов препаратами, воздействующими прицельно на опухоль, в том числе, посредством освоения производства лекарственных средств отечественными производителями;

выстроена система взаимодействия медицинских служб учреждений социального обслуживания, осуществляющих стационарное социальное обслуживание (домов-интернатов), и территориальных организаций здравоохранения. За каждым из 80 домов-интернатов закреплена территориальная организация здравоохранения, организован системный плановый мониторинг оказания медицинской помощи гражданам.

Ежегодно отмечается значительное повышение доступности и своевременности оказания высокотехнологичной помощи пациентам на принципах безопасность пациента, клиническая эффективность и экономическая целесообразность.

В стране внедрены 6 социальных стандартов в области здравоохранения, которые выполняются:

норматив бюджетной обеспеченности расходов на здравоохранение: в целом по республике минимальный норматив бюджетной обеспеченности расходов на здравоохранение в 2019 году в расчете на одного жителя определен в размере 567,44 руб.;

норматив обеспеченности врачами первичного звена: врач общей практики, участковый терапевт и педиатр суммарно – 1 врач на 1,3 тыс. жителей;

норматив обеспеченности больничными койками: 9 коек на 1 тыс. жителей областей, 8 коек на 1 тыс. жителей г.Минска;

норматив обеспеченности аптеками: 1 аптека на 8 тыс. жителей;

норматив обеспеченности бригадами скорой медицинской помощи (далее – СМП);

норматив обеспеченности автотранспортом: у всех амбулаторий, участковых больниц и больниц сестринского ухода в достаточном количестве есть автотранспорт.

Равные возможности получения медицинской помощи предоставлены городскому и сельскому населению. За счет рационального использования коечного фонда потребности сельского населения удовлетворены в госпитализации в стационары города. Повышена ответственность городских организаций здравоохранения за оказание медицинской помощи сельскому населению.

Существует выездная форма медицинского обслуживания сельского населения. Выезд бригады специалистов ЦРБ проводится по заранее составленному графику с оповещением населения и с учетом сезонности сельскохозяйственных работ, в отдельных регионах Витебской и Минской областей работают передвижные медицинские комплексы.

Медико-демографические процессы в Республике Беларусь

Стабилизация численности населения и увеличение ожидаемой продолжительности жизни являются одной из целей устойчивого развития Республики Беларусь. В 2018 году значение этого показателя по республике в целом составило 74,5 года, в том числе мужчин – 69,2 года, женщин – 79,4 года.

Младенческая смертность снижена до самых низких показателей за всю историю наблюдения (с 4,0 промилле до 2,4 промилле). Республика Беларусь входит в число стран с самым низким уровнем младенческой смертности. Детская смертность уменьшилась с 54,9 до 28,0 на 100 тыс. детского населения.

Степень развития инфраструктуры здравоохранения оказывает большое влияние на жизненный уровень населения, способствует более полному удовлетворению потребностей в медицинских услугах.

Проекты в области инфраструктуры здравоохранения, реализованные в 2019 году, или находящиеся в стадии реализации

В последние годы выполнены масштабные работы по строительству, модернизации, реконструкции и ремонту объектов здравоохранения области.

Так,  Могилевской области введены в эксплуатацию: лечебно-диагностический корпус УЗ «Кричевская центральная районная больница», операционный корпус в УЗ «Могилевский областной онкологический диспансер» и новый 3-х этажный корпус УЗ «Могилевская городская больница скорой медицинской помощи» открыта лаборатория исследования пищевых продуктов на 60 тысяч проводимых исследований в год в г. Могилеве. В июне 2019 года открыт патоморфологический корпус УЗ «Могилевский областной онкологический диспансер».

В УЗ «Могилевская городская больница скорой медицинской помощи» открыты ангиографический кабинет и кабинет лазерной микрохирургии глаза, помещение для работы магнитно-резонансного томографа. В этом году открыт блок краткосрочного пребывания, оснащенный самым современным оборудованием и отделение пластической эстетической хирургии.

В Могилевской городской больнице №1 завершена реконструкция терапевтического и неврологического отделений, модернизировано рентгенотделение с установкой компьютерного томографа, открыт кабинет хронической боли.

На протяжении последних 3-х лет активно осуществлено переоснащение медицинским оборудованием учреждений здравоохранения Могилевской области.

Впервые в области в феврале 2019 года в УЗ «Могилевская областная больница» организован филиал кафедр анестезиологии, реаниматологи и хирургии филиалов повышения квалификации УО «Витебский государственный ордена дружбы народов медицинский университет».

На базе Могилевской центральной поликлиники создан Центр традиционной китайской медицины, Центр паллиативной помощи на базе Дома ребёнка.

Парк автомобилей скорой медицинской помощи  в областном центре за последние годы обновился на 29 единиц автомашин. Только в 2019 году приобретено 12 специализированных автомобилей в г.Могилеве.

В планах – строительство кардиохирургического корпуса в Могилевской областной больнице, строительство нового корпуса Могилевской городской больницы и хирургического корпуса Глусской центральной районной больницы, ремонт поликлиники в г.Осиповичи .

Развитие инфраструктуры системы образования Республики Беларусь

Общая характеристика объектов сферы образования

Важнейшим направлением социальной политики является развитие системы образования. Беларусь по праву считают государством, где реализуется принцип непрерывности образования («образование через всю жизнь») и созданы условия для того, чтобы учиться в течение всей жизни.

На 1 января 2019 г. согласно статистическим данным 3803 учреждений реализуют образовательную программу дошкольного образования (из них собственно 2951 учреждение дошкольного образования), функционируют 3035 учреждения общего среднего образования, в том числе 190 учреждений специального образования. Подготовку рабочих и специалистов для социально-экономической сферы осуществляют 131 учреждение профессионально-технического образования (всего 180 учреждений реализуют образовательные программы ПТО), 111 учреждений среднего специального образования (всего 226 учреждений, реализуют образовательные программы ССО) и 51 учреждение высшего образования.

В национальной системе образования и культуры функционирует 691 учреждение дополнительного образования детей и молодежи (284 центра (дворца); 407 детских школ искусств), в которых занимаются 506,9 тыс. учащихся в возрасте 6–18 лет (каждый второй школьник).

Выполнение государственных минимальных социальных стандартов в области образования

Важнейшим механизмом реализации социальной политики государства является система минимальных социальных стандартов. В сфере образования к ним относится:

норматив обеспеченности детей дошкольного возраста местами в учреждениях дошкольного образования – выполняется с превышением во всех областях и г.Минске и составляет в среднем по республике 97,9%;

норматив охвата детей пятилетнего возраста подготовкой к обучению в школе – выполняется в 100% объеме во всех областях и г.Минске. Такая подготовка ведется на базе детских садов и через другие формы (на дому, при школах и др.);

нормативы расходов на обучение и воспитание в различных типах учреждений образования, установленные в денежном выражении, по республике выполняются с превышением;

норматив обеспечения учащихся персональными компьютерами (1 компьютер на 30 учащихся или не менее 1 компьютерного класса на учреждение) выполняется во всех областях и в г.Минске.

Особое значение для образовательного процесса имеет также создание должной материально-технической базы учреждений образования. Нормативы обеспеченности учащихся общей площадью, спортивными плоскостными сооружениями, зданиями спортивного назначения также выполняются.

Проекты в области инфраструктуры образования, реализованные в 2019 году, или находящиеся в стадии реализации

Так, за последнее время в Могилевской области построено три школы по 1020 мест в микрорайоне «Комсомольский» г. Кричева, в микрорайоне «Западный г.Бобруйска и микрорайоне «Казимировка» г. Могилева, детский сад на 240 мест в микрорайоне «Казимировка» г. Могилева.

 Введено в эксплуатацию четыре жилых дома для семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2019 году будет введено еще два дома в г. Бобруйске и Осиповичском районе).

Также в 2019 году планируется ввод в эксплуатацию детского сада на 40 мест в агрогородке Добрейка Шкловского района, завершение реконструкции со строительством пристройки на 50 мест к детскому саду в агрогородке Восход Могилевского района.

Согласно распоряжению Президента Республики Беларусь от 02.06.2016 № 89 «О реализации Соглашения о займе» Могилевской области предусмотрены средства в сумме 10,17 млн. долларов США.

В рамках данного проекта будут реализованы мероприятия по реконструкции и капитальному ремонту зданий 16 учреждений общего среднего образования и оборудованию 41 предметных кабинета (в том числе физики – 8, химии – 14, биологии – 11, информатики – 8) необходимым учебно-лабораторным, компьютерным оборудованием и информационными технологиями для обеспечения качественных условий обучения.

В настоящее время в реализации проекта задействованы все 16 школ Могилевской области, отобранные для ремонта и оснащения учебным оборудованием.

В 2019 году выполнены строительно-монтажные работы на 2 объектах (Муринборский УПК Д/сад-СШ Костюковичского района, гимназия г.п. Глуска). Завершаются работы на 3 объектах (Буйничская СШ, СШ № 4 г.Костюковичи, СШ № 2 г. Черикова).

Всё это делается для того, чтобы юное поколение могло расти и развиваться в комфортных и безопасных условиях, получать знания, соответствующие современным требованиям.

Влияние совершенствования инфраструктуры на качество образования

Стабильное финансирование отрасли, последовательное укрепление ее кадрового потенциала и материальной базы позволяют Республике Беларусь по показателям в сфере образования занимать устойчивые позиции в группе наиболее развитых стран мира.

По индексу человеческого развития по показателям в сфере образования Республика Беларусь входит в группу 30 наиболее развитых стран мира.

По показателю «Ожидаемая продолжительность обучения» Беларусь имеет значение 15,5 года и занимает 29 место среди 189 стран, по показателю «Средняя продолжительность обучения» – 12,3 года, что соответствует 11 месту.

Уровень грамотности взрослого населения Беларуси составляет 99,6%, охват базовым, общим средним и профессиональным образованием занятого населения – 98%.

Развитие инфраструктуры культуры и религии в Республике Беларусь

Общая характеристика объектов сферы культуры и религии

Инфраструктура культурной сферы содействует приобщению граждан к культурному наследию, способствует творческой реализации духовного потенциала личности, определяет социально-культурные векторы развития культуры и искусства на ближайшую и отдаленную перспективу.

Поэтому сохранение и совершенствование инфраструктуры культурной сферы – один из приоритетов государственной культурной политики. В Беларуси сохраняется модель управления в сфере культуры, при которой государство является важнейшим субъектом культурной деятельности, основным спонсором и меценатом, гарантом выполнения социальных стандартов.

Наша страна обладает богатейшим историко-культурным, нравственным и интеллектуальным наследием и традициями. Историко-архитектурные памятники, музеи, театрально-концертная сфера, культурно-просветительные учреждения, плеяда талантливых, высокопрофессиональных деятелей искусства, создают все возможности для развития духовной жизни граждан.

По состоянию на сентябрь 2019 г. в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь включено 5574 историко- культурные ценности.

В сфере культуры функционирует более 6 тысяч государственных организаций культуры (более 1,1 тыс. государственных организаций культуры со статусом юридического лица): клубы (2536), публичные библиотеки (2552), музеи (150), театрально-зрелищные организации (49, в том числе 28 театров, 19 концертных организаций, 2 цирка), парки (12), зоопарки (5), методические центры народного творчества (12).

Важным достижением следует считать сохранившуюся и успешно развивающуюся целостную систему образования в сфере культуры. В Беларуси действует трехуровневая система подготовки кадров, включающая 405 детских школ искусств, 20 учреждений среднего специального и 3 учреждения высшего образования.

В государственной киносети функционируют 99 стационарных кинотеатров (125 зрительных залов, из которых 103 оснащены проекционным оборудованием в цифровом формате 3D). Кинообслуживание в сельской местности обеспечивают 616 видеопроекционных установок (в том числе, в мобильном варианте).

Конфессиональная политика государства направлена на поддержание и укрепление межконфессионального мира и согласия в белорусском обществе, развитие взаимодействия с исторически традиционными конфессиями, в первую очередь с Белорусской православной церковью.

Справочно.

В Республике Беларусь зарегистрировано 25 религиозных конфессий и направлений. Общая численность религиозных организаций в настоящее время достигла 3550, включая 175 религиозных организаций, имеющих общеконфессиональное значение (религиозные объединения, монастыри, миссии, братства, сестричества, духовные учебные заведения), и 3375 религиозных общин.

Общая численность действующих культовых зданий составляет 2684, строящихся – 237.

Ведущее место в религиозной жизни страны занимает Белорусская православная церковь, которая объединяет 1698 православных приходов, 15 епархий, 7 духовных учебных заведений, 35 монастырей, 15 братств, 10 сестричеств, 1 миссию. Действует 1651 православный храм, еще 195 строится.

Во взаимоотношениях с религиозными организациями государство руководствуется законодательно закрепленным принципом равенства религий перед законом и учитывает их влияние на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа.

Совершенствование работы районных и сельских учреждений культуры

В целях реализации потенциала белорусского культурного ландшафта и вовлечения его в туристический оборот, в процессе совершенствования структуры сети созданы современные центры культуры и услуг, в том числе путем реорганизации районных и сельских учреждений культуры, развития нестационарных форм обслуживания жителей малонаселенных пунктов, создания организаций культуры смешанного тина, иных многофункциональных учреждений культуры.

Культурное обслуживание сельских населенных пунктов, не имеющих стационарных учреждений культуры, осуществляют 106 автоклубов.

Согласно данным комплексного мониторинга реализации Республикой Беларусь Конвенции ЮНЕСКО об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения, зафиксирован ряд позитивных явлений культурной жизни Беларуси, связанные с развитием инфраструктуры. Во-первых, увеличилась численность площадок креативного сектора (культурных хабов, центров, арт-пространств и т.д.), улучшились условия деятельности для ремесленников и музейных (галерейных) пространств. Во-вторых, зафиксирован рост количества культурных проектов и инициатив, а также производимой в стране культурной продукции. В-третьих, получили развитие инклюзивные практики, предлагаемых учреждениями культуры для разных групп населения. Одним из приоритетных направлений в работе сельских учреждений определена работа с пожилым населением.

Развитие инфраструктуры культурной сферы позитивно сказывается на возрастании числа региональных и общенациональных культурных событий. Новое дыхание приобрели имиджевые проекты в сельских населенных пунктах – праздники деревень.

Динамично развивается сфера профессионального искусства. Постоянно увеличивается число показов спектаклей, количество посещений театров, успешно реализуются уже зарекомендовавшие себя международные театральные фестивали и форумы.

Активно развиваются клубная деятельность и народное творчество. С участием клубных формирований проводится более 120 тыс. концертов и спектаклей, более 45 тыс. театрализованных народных праздников и обрядов, более 40 тыс. выставок произведений народного декоративно-прикладного искусства.

Наметились положительные тенденции в работе Национальной киностудии «Беларусьфильм»: утверждена «дорожная карта» развития киностудии, обеспечено увеличение доли фильмов белорусского производства в государственной киносети. Значимым событием в сфере кинематографии стало проведение Республиканского конкурса «Национальная кинопремия Беларуси».

Текущий период отмечен существенными достижениями в информатизации сферы культуры. В Национальной библиотеке Беларуси созданы цифровые коллекции, сводный электронный каталог библиотек Беларуси, который в настоящее время насчитывает около 5,0 млн. записей, сформирована система корпоративной каталогизации библиотек Беларуси, функционирует виртуальный читальный зал, обеспечивающий удаленным пользователям доступ к электронным информационным ресурсам.

В большинстве музеев Беларуси внедрена автоматизированная музейная учетно-фондовая система «АМС-5». В музеях страны внедряются различные мультимедиа технологии (аудиогиды, информационные мультимедийные панели, «зоны погружения» с направленными звуковыми потоками, ЗD-инсталляции, зоны просмотра кино и др.). Все театрально-зрелищные организации оснащены компьютерами. Выход в сеть интернет и собственные сайты имеют практически все театры и большинство концертных организаций. Важным аспектом информационной деятельности театрально-зрелищных организаций является внедрение специализированных билетно-информационных систем (компьютерная билетная система «Билетный Центр», порталы «Квiткi.bу» и «Ticketpro»).

Выполнение государственных минимальных социальных стандартов в области культуры

Система государственных социальных стандартов определила минимальный уровень гарантий для жителей Беларуси во всех социально значимых сферах, в том числе, и в области культуры: норматив обеспеченности расходов на культуру в расчете на одного человека (1,3 базовой величины за счет бюджетного финансирования);

норматив обеспеченности агрогородков государственными учреждениями культуры – клубным учреждением (не менее одного учреждения), библиотекой (не менее одной библиотеки), киновидеообслуживанием (100%).

Использование услуг, предоставляемых организациями культуры смешанного типа, позволит обеспечить рациональное использование бюджетных средств, комплексно оказывать сельскому населению агрогородков необходимый спектр услуг по организации культурного отдыха населения, библиотечному, информационному, справочно-библиографическому обслуживанию.

Таким образом, сформированная система государственных социальных стандартов в области культуры обеспечивает, прежде всего, права на участие граждан в культурной жизни, гарантированные действующей Конституцией Республики Беларусь.

Проекты в области инфраструктуры культуры, реализованные в 2019 году, или находящиеся в стадии реализации

В г.Могилеве выполнены масштабные работы по  капитальному ремонту здания Дворца культуры области в г. Могилеве, на ремонт объекта направлено свыше 26,9 млн.рублей.

Справочно: сегодня Дворец культуры области представляет собой уникальный объект культуры, оснащенный самым современным оборудованием, необходимым для организации досуга населения в коллективах художественного творчества и клубных формированиях, который оказывает услуги культурного, просветительского характера, а также реализует программы патриотического, духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения.

В августе 2019 года открыто и введено в эксплуатацию после реконструкции здание районного Дома культуры в г. Чаусы, в котором на данный момент созданы все условия для проведения районных культурных мероприятий, организации досуга жителей районного центра, работы клубов и любительских объединений. Площадь здания увеличилась за счет двухэтажной пристройки, новый зрительный зал рассчитан на 380 посадочных мест.

Хорошим подарком к 7 ноября стал ввод в эксплуатацию обновленного кинотеатра «Орион» в г.п.Глуске.

В рамках решения задачи развития культурного потенциала города Могилева  и горожан реконструирован музей В.К.Бялыницкого-Бирули, открыты 3 новых корпуса детских школ искусств.

В 2019 году продолжаются реставрационные работы на объекте, включенном в государственную инвестиционную программу «Памятник архитектуры XVIII - XIX в.в. - дворцово-парковый ансамбль в д. Жиличи Кировского района, Могилевской области. Реконструкция с реставрацией и приспособлением».

Имеются значимые мероприятия, проведенные по инициативе граждан, направленные на совершенствование социальной инфраструктуры населенных пунктов регионов.

Так, в июле 2019 года в рамках проведения в Горецком районе праздничных мероприятий, посвященных Дню Независимости Республики Беларусь, в аг. Сава открыты памятные доски в честь известных земляков - Черникова Ивана Ермолаевича, командира специальной диверсионно-разведывательной группы «Невский» разведывательного отдела штаба 2-го белорусского фронта, и Василя Коваля, белорусского советского писателя. Создание мемориальных досок и финансирование проекта инициировано жителями аг. Сава Бирченко Е.А. и Зуевой Г.И.          В рамках мероприятий, проводимых под знаком Года малой родины на территории ГУК «Быховский историко-краеведческий музей» в апреле 2019 года заложен Сад Победы (посажены фруктовые деревья). 28 июня 2019 года в ознаменование 75-летия освобождения Быховского района от немецко-фашистских захватчиков состоялось открытие Сада Победы и мемориального знака.

Развитие инфраструктуры в области физической культуры и спорта в Республике Беларусь

Общая характеристика спортивных и туристических объектов

Здоровье людей, развитие физической культуры, спорта и туризма провозглашены в Беларуси важными направлениями социальной политики. Вопросы их организации и обеспечения находятся в центре постоянного внимания Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко.

Справочно.

Сегодня в республике насчитывается около 23,3 тыс. физкультурно-спортивных сооружений, в том числе: 134 стадиона, 52 манежа, 4507 спортивных залов, 604 спортивных тира, 93 спортивные трассы, 38 ледовых арен, 1759 мини-футбольных площадок, 2012 баскетбольных, 2763 волейбольных, 1009 плавательных бассейнов. Из них в сельских населенных пунктах – около 8 тыс. физкультурно-спортивных сооружений.

Физкультурное движение с каждым годом набирает силу. Активными занятиями физической культурой и спортом в республике занимается 2,3 млн. человек, в том числе 946 тыс. – взрослое население, 1,4 млн. – дети и подростки.

Ежегодно в Беларуси для поклонников здорового образа жизни проводится порядка 22 тыс. спортивных мероприятий различного уровня – от районных и городских чемпионатов, отраслевых первенств до республиканских состязаний, таких как «Белорусская лыжня» и «Минский полумарафон». Для обеспечения их надлежащего проведения, в целях развития детско-юношеского резерва, спорта высших достижений и массового спорта в Беларуси создана и продолжает развиваться материально-техническая база спорта.

Для обеспечения физкультурно-оздоровительной работы с населением по месту жительства в городах и районах функционирует 143 городских, районных физкультурно-оздоровительных центра, центра физкультурно-оздоровительной работы, физкультурно-спортивных клуба.

Развитие туризма является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь. Данная отрасль взята под особую опеку государства.

В Беларуси реализуется ряд госпрограмм, в которых предусмотрены меры и средства по созданию современной инфраструктуры туризма в различных регионах страны. Так, Государственная программа «Беларусь гостеприимная» на 2016 – 2020 годы направлена на формирование и развитие современного конкурентоспособного туристического комплекса, увеличение вклада туризма в развитие национальной экономики.

Активно разрабатываются зеленые маршруты, создаваемые вдоль естественных зеленых коридоров, долин рек, исторических торговых путей и старых железных дорог.

Минспортом совместно с Национальным агентством по туризму продолжается работа по подготовке экскурсоводов и гидов-переводчиков. В настоящее время аттестовано 892 экскурсовода и 229 гидов-переводчиков (из них в разрезе языков: английский язык – 107, польский язык –31, немецкий – 26, китайский язык – 21, итальянский язык – 20, французский язык – 18, испанский язык – 7, турецкий язык – 5, японский язык – 2).

Ведется работа по обновлению и созданию новых экскурсий.

Руководством страны перед Министерством спорта и туризма, другими заинтересованными органами поставлена задача максимально использовать имеющийся туристический потенциал нашей страны.

Проекты в области инфраструктуры физической культуры и спорта, реализованные в 2019 году, или находящиеся в стадии реализации

Руководством Могилевской области и регионов принимаются меры для укрепления материально-технической базы в сфере физической культуры и спорта области.

Так, в Могилевской области введены в эксплуатацию: физкультурно-оздоровительный комплекс «Жемчужина» в г.Осиповичи, физкультурно-спортивный комплекс в г.Костюковичи, ледовая арена в г.Шклове и физкультурно-спортивный комплекс в г.п. Краснополье. В средней школе г.Бобруйска - бассейн, 2 тренажерных и 2 спортивных зала, в средней школе г.Кричева - бассейн, тренажерный и 2 спортивных зала

В 2019 году завершена реконструкция крытых теннисных кортов ГУ «Физкультурно-спортивный клуб г.Могилева», спортивного комплекса в г.Быхове (спортзал), бассейна в г.Глуске.

В г. Могилеве открыта площадка для игры в мини-гольф, проведен капитальный ремонт футбольного поля с искусственным покрытием детско-юношеской спортивной школы №7.

Продолжаются ремонтные работы спортивного комплекса «Торпедо», разрабатывается проектно-сметная документация на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса по ул.Терехина в областном центре.

В настоящее время ведется строительство спортивно-игровой площадки «Стрит воркаут» для детей и молодежи, в том числе с ограниченными возможностями, на базе гимназии №1 г. Могилева.

На сегодняшний день ведется строительство и реконструкция следующих спортивных объектов:

строительство воздухоопорного футбольного манежа в г.Могилеве;

строительство 50-и метрового бассейна в г.Могилеве;

строительство биатлонного стрельбища и лыжероллерной трассы на территории Чаусской базовой школы-интерната.

Сегодня стоит задача войти во дворы жилой застройки с формированием «спортивных» площадок, установкой спортивного оборудования для подростков и взрослого населения, что позволит обеспечить полезный игровой и спортивный досуг.

Примером может служить концепция благоустройства микрорайона Фатина в г. Могилеве, включающая устройство различных зон отдыха: хоккейную площадку, скейт-парк, скалодром, площадку для воркаута и тренажеры, беговую и лыжную дорожки.

В июне 2019 года в рамках реализации инвестиционного договора, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Туркомплекс» и Республикой Беларусь закончено строительство объекта «Туристический комплекс в районе деревни Короткие Быховского района» - в реализацию проекта вложено порядка 750 тыс. рублей и создано 21 рабочее место.

В 2019 году, молодежь города Осиповичи, занимающаяся воркаутом  обратились к депутату Осиповичского районного Совета депутатов Надеевец Е.В., с просьбой об установке площадки для занятий воркаутом.

В сентябре 2019 года состоялось торжественное открытие площадки на стадионе «Юность» г.Осиповичи, где прошел фестиваль уличного воркаута, на котором участвовали спортсмены из города Осиповичи и города Могилева.

Также велась активная работа по развитию инфраструктуры туризма.

В г.Могилеве выполнена реконструкция площади Славы, продолжаются работы по благоустройству парковой зоны Подниколья.

Особо следует отметить  окончание  работ  по  оформлению  въезда в г. Могилев по улице Минское шоссе путем устройства въездной арки.

В д. Салтановка Могилевского района проведены ремонтные работы номерного фонда и прилегающей территории в туристско-гостиничном комплексе «Грин Хилл».

В г. Бобруйске открылось летнее кафе при гостинице «Юбилейная». В санаторий им. Ленина приобретено новое медицинское оборудование: аппарат для магнитной стимуляции тазового дна «Авантрон», аппарат электростатического  массажа «Элгос», душевая кафедра, аппарат для магнитотерапии.

Ведется работа по привлечению инвестиций в сферу туризма. Реализован проект «Строительство туристического комплекса в Осиповичском районе» (площадь земельного участка 273 га).  Завершены работы по строительству туристического комплекса в районе деревни Короткие Быховского района» (площадь земельного участка 10 га).

В октябре 2019 года завершилась реализация инвестиционного проекта «Строительство административно-делового центра с паркингом и благоустройством прилегающей территории по ул. Лепешинского, 12 в г.Могилеве», в котором предусмотрено строительство четырехзвездочной гостиницы «Атриум» на 135 номеров (единовременное размещение 300 человек), с конференц-залом на 300 человек с современным презентационным оборудованием, рестораном, СПА-салоном площадью более 1000 кв.м., фитнес и тренажерными залами, 5 залами кинотеатров, торговыми площадями.

****

В заключение необходимо подчеркнуть, что А.Г.Лукашенко отметил: «Задача по сокращению разрыва в уровне и качестве жизни стоит не один год, однако ее активного решения пока не наблюдается. Правительство не должно отстраняться от этой проблемы. Решать ее необходимо централизованно».

«Правительству, председателям облисполкомов даю два года на реализацию этих программ. Должен быть результат, который в первую очередь почувствуют наши люди», – поставил задачу Глава государства.

Материал подготовлен

Академией управления при Президенте

Республики Беларусь

ПРОБЛЕМА ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ОХРАНЫ ТРУДА

Обеспечение охраны труда остается одним из приоритетных направлений государственной внутренней политики. За последние годы в республике создана и функционирует государственная система управления охраной труда, сформировано национальное законодательство в этой сфере, создана система экономической заинтересованности нанимателей в улучшении условий и охраны труда.

В республике введено обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направленное на обеспечение социальной защиты потерпевших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. По данным Белорусского республиканского унитарного страхового предприятия «Белгосстрах» в 2018 году по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лицам, пострадавшим в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Республике Беларусь, выплачено 111214 тыс. руб., в том числе по Могилевской области 14419 тыс. руб.

Вместе с тем, на практике по-прежнему имеются случаи нарушения существующих норм законодательства об охране труда, как со стороны работодателей, так и со стороны работников, которые приводят к трагедии – гибели человека на производстве. Социальные потери такого происшествия оценить невозможно, ибо никто и ничто не вернет матери – сына, ребенку – отца, жене – мужа.

Поэтому важно осуществлять на всех уровнях государственного управления, непосредственно в организациях анализ состояния условий и охраны труда, на основе которого можно было бы установить результативность принимаемых мер, выявить нуждающиеся в совершенствовании направления работы, а также выработать необходимые для этого мероприятия.

За январь-октябрь 2019 года в Могилевской области на производстве зарегистрировано 90 несчастных случаев с тяжелыми последствиями (за аналогичный период 2018 года - 114), в том числе 15 (17) несчастных случая со смертельным исходом и 75 (97), приведших к тяжелым производственным травмам.

Из 15 несчастных случаев со смертельным исходом 12 связаны с производством (Белыничский СПК «Колхоз «Родина», Государственное предприятие «ИК № 2 г. Бобруйска», Бобруйское государственное предприятие «Водоканал», ООО «ПМК Спецстрой», ИП Скобло П.Л., ОАО «Горецкое», Чаусское РАЙПО, ОАО «Могилевхимволокно», ОАО «Зимница», ИП Мамедов А.И., Сельскохозяйственное производство «Газовик-Сипаково» РУП «Могилевоблгаз», ОАО «Бобруйскэнергомонтаж»).

В разрезе регионов по сравнению с январем-октябрем 2018 года:

рост числа несчастных случаев со смертельным исходом зарегистрирован в организациях, расположенных на территории Белыничского (+1), Чаусского (+1), Шкловского (+1), Славгородского (+1), Горецкого (+1) и Кличевского (+1) районов, а также г. Бобруйска (+1);

рост числа несчастных случаев, приведших к тяжелым производственным травмам, допустили в организациях, расположенных на территориях Климовичского (+3), Быховского (+3), Белыничского (+3), Круглянского (+1), Бобруйского (+3), Кировского (+1) и Кличевского (+1) районов.

Анализ причин производственного травматизма показывает, что основными из них являются: невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда (16,1 %); нарушение потерпевшими трудовой и производственной дисциплины, требований инструкций по охране труда (15,4 %); нарушение требований по охране труда другими работниками (11,2 %); допуск потерпевшего к работе без обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда (8,4 %); допуск потерпевшего к работе без проведения стажировки по вопросам охраны труда и (или) инструктажа по охране труда (8,4 %); личная неосторожность потерпевшего (6,3 %); нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента (5,6 %); нарушение технологического процесса (4,2 %); привлечение потерпевшего к работе не по специальности (2,8 %); не обеспечение потерпевшего средствами индивидуальной защиты (2,8 %); нахождение потерпевшего в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ (2,8 %); эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента, транспортных средств (1,4 %); не проведение предварительного медицинского осмотра потерпевшего при поступлении на работу (1,4 %); неприменение потерпевшим выданных средств индивидуальной защиты (1,4 %) и прочие (11,8 %).

В целях повышения ответственности граждан к личной безопасности, культуры населения в области знания и соблюдения мер безопасности, а также выполнения руководителями организаций независимо от форм собственности своих обязанностей по обеспечению здоровых и безопасных условий труда Главой государства принята Директива Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» (далее – Директива № 1).

Для реализации в 2019 году положений Директивы № 1 в Могилевской области приняты два основных документа: План мероприятий по реализации положений Директивы Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» в Могилевской области на 2019 год, утвержденный решением Могилевского облисполкома от 25.10.2018 № 41-4, и Комплекс мер по предупреждению гибели и травмирования людей, по укреплению производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, безопасности производственной деятельности в организациях Могилевской области на 2019 год, утвержденный протоколом комиссии по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при Могилевском облисполкоме от 03.12.2018 № 9.

Одной из основных причин производственного травматизма по-прежнему остается нарушение потерпевшими и другими работниками требований локальных нормативных правовых актов по охране труда, трудовой, производственной и исполнительской дисциплины. Чаще всего это выражается в несоблюдении элементарных требований безопасности, предусмотренных инструкциями по охране труда, неприменении выданных средств индивидуальной защиты и т.д.

Кроме того, нарушение потерпевшими инструкций по охране труда, трудовой и исполнительской дисциплины нередко было связано с нахождением на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения.

Так, в истекшем периоде 2019 года 3 работника погибших на производстве (ИП Скобло Павел Львович, Чаусское РАЙПО и ОАО «Зимница») и один тяжелотравмированный (работающий по договору подряда с ИП Слепцовым М.Б.) находились в состоянии алкогольного опьянения (в аналогичном периоде 2018 года в состоянии алкогольного опьянения находился 1 работник, получивший тяжелую травму на производстве).

Данные несчастные случаи указывают на необходимость усиления контроля за соблюдением работниками трудовой дисциплины, требований инструкций по охране труда, пропаганды безопасности труда, постоянного информирования работников о недопустимости нахождения в состоянии алкогольного опьянения на рабочем месте или в рабочее время.

Кроме того, необходимо напомнить, что в соответствии с требованием Директивы № 1 работодателям предписано обеспечивать систематический контроль физического состояния работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или повышенной опасностью, путем проведения освидетельствования и (или) медицинских осмотров, а также безусловное привлечение работников организаций к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения за нахождение в состоянии алкогольного опьянения на рабочем месте или в рабочее время.

За данное нарушение пунктом 2 статьи 17.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях предусмотрена также административная ответственность в виде штрафа в размере от одной до десяти базовых величин.

Следует отметить, что низкая трудовая, производственная и исполнительская дисциплина обусловлена:

- некачественной подготовкой работников по вопросам охраны труда (недостатками в обучении, инструктаже, стажировке и проверке знаний работающих по вопросам охраны труда), привлечении работников к выполнению работ без наличия у них соответствующей квалификации по профессии;

- неэффективным контролем за соблюдением законодательства об охране труда на всех этапах производственного процесса;

- приниженным спросом за нарушения;

- непринятием мер по отстранению работника от работы в случаях, предусмотренных законодательством.

Анализ результатов надзора за соблюдением законодательства об охране труда показывает, что для предотвращения производственного травматизма в организациях области необходимо обеспечить соблюдение требований Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной  постановлением  Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175. Указанной инструкцией установлен порядок обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, привлекаемых к работам (оказанию услуг) работодателями.

Обязанность нанимателя по обеспечению контроля за соблюдением законодательства об охране труда регламентирована статьей 226 Трудового кодекса Республики Беларусь. В соответствии с данной статьей постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26.12.2003 № 159 утверждена Типовая инструкция о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации (далее – Типовая инструкция).

Типовой инструкцией определены следующие виды контроля: контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый руководителями и специалистами организации в соответствии с их должностными обязанностями; контроль по охране труда, осуществляемый службой охраны труда организации; производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, осуществляемый эксплуатирующей их организацией; периодический контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый представителями нанимателя с участием общественных инспекторов профсоюзов по охране труда (уполномоченных лиц по охране труда работников); общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый профсоюзами.

Немаловажное значение для предупреждения производственного травматизма имеет своевременное и качественное проведение работникам обязательных медицинских осмотров (предварительных (при поступлении на работу), периодических и внеочередных) в соответствии с Инструкцией о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь 29.07.2019 № 74, а также предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств и предсменных (перед началом работы, смены) медицинских осмотров или освидетельствований на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения отдельных категорий работников.

Для исключения случаев производственного травматизма при  эксплуатации производственного оборудования необходимо: обеспечить соответствие оборудования  требованиям эксплуатационных документов организаций-изготовителей; допускать к его эксплуатации  работающих, имеющих соответствующую квалификацию по профессии, прошедших в установленном порядке обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда; проводить своевременное и качественное техническое обслуживание и ремонт, испытания, осмотры, технические освидетельствования оборудования в порядке и сроки, установленные эксплуатационными документами организаций-изготовителей, техническими нормативными правовыми актами для оборудования конкретных групп, видов, моделей (марок); внедрять более совершенные модели (марки) оборудования, конструкции оградительных, предохранительных, блокировочных, ограничительных и тормозных устройств, устройств автоматического контроля и сигнализации, дистанционного управления; выводить из эксплуатации травмоопасное оборудование.

Справочно. Пунктом 4 Директивы № 1 предписано работникам организаций независимо от форм собственности немедленно принимать меры по безопасной остановке оборудования, приспособлений, транспортных средств с извещением своего непосредственного руководителя или иного уполномоченного должностного лица нанимателя в случае неисправности такого оборудования.

Следует отметить, что одной из обязанностей нанимателя является обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, предусмотренными типовыми нормами бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты. Порядок обеспечения средствами индивидуальной защиты работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях, определен Инструкцией о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 209.

Со стороны руководителей организаций должны быть приняты меры по обеспечению безопасной эксплуатации зданий и сооружений, находящихся на балансе возглавляемых ими субъектов хозяйствования. В этих целях необходимо с установленной периодичность следить за техническим состоянием зданий  и сооружений, своевременно их обслуживать, проводить обследования и вести соответствующую техническую документацию.

Созданию в каждой организации здоровых и безопасных условий труда способствует следующее.

1. Выделение нанимателями необходимых финансовых средств на реализацию мероприятий по охране труда.

2. Надлежащее исполнение специалистами по охране труда своих должностных обязанностей.

3. Создание на паритетной основе с профсоюзами комиссий по охране труда, которые осуществляют проведение проверок на рабочих местах и информирование работников об их результатах, а также принимают участие в разработке систем управления охраной труда, коллективных договоров.

4. Проведение контроля за соблюдением законодательства об охране труда, в том числе Дней охраны труда, руководителями организаций  и структурных подразделений с участием представителей профсоюзов, общественных инспекторов по охране труда, специалистов по охране труда.

5. Персональный учет нарушений требований охраны труда с принятием управленческих решений, направленных на исключение в будущем выявленных нарушений, привлечение к предусмотренной законодательством, локальными нормативными правовыми актами ответственности нарушителей.

6. Анализ эффективности функционирования систем управления охраной труда и их корректировка.

7. Создание условий для реального участия работников в управлении охраной труда, а также механизмов мотивации работника сотрудничать и взаимодействовать с нанимателем по вопросам охраны труда.

8. Обеспечение системного контроля физического состояния работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или повышенной опасностью, путем проведения освидетельствования и (или) медицинских осмотров на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения.

9. Исключение случаев допуска работников к работе на оборудовании, имеющем неисправности, либо при отсутствии его испытаний, осмотров, технических освидетельствований.

10. Эксплуатация производственных зданий и сооружений в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов.

11. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.

12. Организация и проведение с работающими обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, а также обязательных медицинских осмотров и освидетельствований.

Могилевское областное управление  Департамента

государственной инспекции труда Министерства

труда и социальной защиты Республики Беларусь

СЕЗОННЫЕ ОСОБЕННОСТИ ОБЕПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Дорожная безопасность неизменно остается актуальной темой.

Справочно: за 10 месяцев 2019 года на дорогах Могилевской области зарегистрировано 313 дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП), в результате которых 38 человек погибли, 343 - получили травмы. В сравнении с аналогичным периодом 2018 года количество ДТП снизилось на 42 случая, число погибших уменьшилось на 13 человек, пострадавших – на 51 человека.

В городе Могилеве ситуация на дорогах за 10 месяцев выглядит следующим образом: 89 ДТП (-16, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года), в результате которых 5 человек погибли (-2), 94 получили травмы (-21).

Многолетняя статистика свидетельствует, что самое аварийное время года приходится на осенне-зимнее межсезонье. Как только наступают холода, автолюбители сталкиваются с рядом проблем, связанных с погодными условиями.

Первые заморозки чреваты резкими похолоданиями. Из-за перепадов температур на отдельных участках дорог возможно образование ледяной корки. В таких погодных условиях водителям следует обезопасить себя и автомобиль.

Прежде всего, заменить резину на зимнюю – от шин напрямую зависит безопасность дорожного движения. При снижении среднесуточной температуры ниже +7 градусов летние шины становятся твердыми и ухудшаются их свойства. Зимние же шины обеспечивают лучшую сцепляемость с дорогой.

Не следует забывать и о том, что зимняя резина с 1 декабря по 1 марта – обязательна. За ее отсутствие на автомобиле предусмотрено предупреждение или наложение штрафа в размере до 0,5 базовых величин.

Кроме замены шин важно помнить о предельной осторожности за рулём: соблюдайте скоростной режим, так как тормозной путь при первых заморозках увеличивается. Выбирайте наибольшую дистанцию, увеличивайте интервал между транспортными средствами.

Проблемой для автолюбителей в период межсезонья является недостаточная видимость. В этот период резко ухудшается обзорность, запотевают стекла. Следует активно пользоваться обогревами стекол и зеркал. При резких перепадах освещенности, а также постоянном ослеплении фарами встречных автомобилей водителю необходимо двигаться максимально медленно и осторожно, держа ногу на тормозе.

Уделяйте максимальное внимание всем дорожным знакам, перестроениям других машин. И помните, что межсезонье предъявляет к техническому состоянию автомобиля более высокие требования.

Автомобиль в целом должен быть соответствующим образом снаряжен к эксплуатации в холодный период. Необходимо проверить общее состояние системы отопления, исправность фар и габаритных огней. Не будет лишним заменить стеклоочистители, а омыватель ветрового стекла нужно заправить специальной незамерзающей жидкостью.

Обратите внимание на состояние технических жидкостей. В частности, тормозную жидкость рекомендуется менять раз в два-три года, но перед наступлением холодов лучше проверить на СТО ее состояние. Перед холодами аккумулятор должен быть заряжен. Почистите клеммы и проверьте, плотно ли на них сидят контакты.

В осенне-зимнее межсезонье особым поводом для беспокойства становятся пешеходы, велосипедисты и возчики гужевого транспорта и их безопасность на дороге в темное время суток.

27 октября около 22-х часов вблизи деревни Новоселки Могилевского района на автодороге Селец–Быхов–Рогачев автомашиной «Форд» под управлением 51-летнего водителя был совершен наезд на 37-летнюю местную жительницу, которая двигалась во встречном направлении по центру проезжей части. В результате ДТП женщина получила серьезные травмы, была госпитализирована. Световозвращающих элементов на одежде она не имела. Находилась в состоянии алкогольного опьянения.

23 октября в 18-30 в Кировском районе на 3-ем километре автодороги Кировск–Жиличи 39-летний водитель, управляя автомобилем «ГАЗель», совершил наезд на 35-летнюю жительницу Кировска, которая лежала на проезжей части дороги на полосе движения автомобиля. Как итог, женщине были причинены тяжелые травмы. Фликеров на одежде она не имела, была пьяна. Следует отметить, к административной ответственности по ст.18.23 КоАП Республики Беларусь (нарушение ПДД пешеходом) женщина привлекалась 18 раз.

Пренебрежение простыми мерами безопасности со стороны самых уязвимых участников движения приводит к крайне тяжелым последствиям. Именно поэтому каждый из нас не только должен осознавать все опасности, которые таит в себе дорога, но и соблюдать правила и сам заботиться о своей безопасности. Однако в действительности зачастую происходит по-другому.

19 октября в 5-20 в Осиповичах на перекрестке улиц Юбилейной–Сумченко 59-летний водитель, управляя автомобилем «ВАЗ», совершил наезд на 30-летнего жителя Осиповичей, который переходил проезжую часть дороги на запрещающий сигнал светофора. В результате ДТП пешеходу причинены травмы, с которыми он госпитализирован.

15 октября в 19-05 в Быховском районе на 4-м километре автодороги Быхов–Белыничи 51-летний водитель, управляя автомобилем «ГАЗ-3309», совершил столкновение с внезапно выехавшей на полосу встречного движения гужевой повозкой под управлением 56-летнего жителя деревни Хутор Быховского района. От полученных травм возчик скончался в машине скорой помощи. Гужевая повозка световозвращающими элементами обозначена не была.

В темное время суток или в условиях недостаточной видимости ДТП со смертельным исходом происходят в 3 раза чаще, чем в дневное время. Основная причина – это плохая видимость объекта. Ведь при движении в темноте в поле зрения водителя та часть дороги, которая освещена фарами автомобиля. При этом восприятие световых контрастов становится хуже. Уже в ранних сумерках отчетливо видимые днем предметы блекнут, а после захода солнца становятся едва различимыми. А если к этому добавляется туман, моросящий дождь, что осенью не редкость, то невыразительная фигура человека полностью сливается с темнотой.

Использование световозвращающих элементов в темное время суток либо в условиях осенней непогоды является одним из действенных способов обезопасить себя на дороге. Однако их применение является лишь одним из необходимых условий повышения безопасности. Важным дополнением к этому должно быть четкое соблюдение дорожного закона.

Применение световозвращателей в темное время суток является обязательным требованием и распространяется на всех.

Пешеходу:

Важно не только иметь светоотражатели, но и правильно их разместить. Фликер должен находиться спереди. Если это нарукавная повязка – надевайте её на правую руку. Наилучшим вариантом является наличие двух повязок на обоих рукавах. Обозначенный таким образом пешеход даёт возможность водителю своевременно его заметить и избежать наезда.

Позаботиться о своей безопасности необходимо и велосипедистам. Передвигаться они должны по велосипедной или пешеходной дорожке, тротуару либо обочине в попутном направлении движения транспорта. Разрешается им также ехать по проезжей части дороги в один ряд не далее 1 метра от ее правого края.

Для безопасного участия в движении велосипед должен иметь исправную тормозную систему, рулевое управление и звуковой сигнал; быть оборудован зеркалом заднего вида, спереди – световозвращателем белого цвета, сзади – световозвращателем красного цвета, а с каждой боковой стороны – световозвращателями оранжевого цвета.

При движении по дороге в темное время суток и при ее недостаточной видимости на велосипеде должны быть включены: спереди – фара (фонарь), излучающая белый свет, сзади – фонарь, излучающий красный свет. Велосипедисту обязательно необходимо использовать световозвращатели и жилеты со световозвращающими вставками!

Гужевое транспортное средство должно быть оборудовано спереди световозвращателями белого цвета, сзади – красного.

При движении по дороге в темное время суток и при ее недостаточной видимости на гужевом транспортном средстве спереди должен быть включен фонарь, излучающий белый свет, сзади – фонарь, излучающий красный свет.

Водитель гужевого транспорта при выезде со второстепенной дороги на главную в темное время суток, при недостаточной видимости дороги или в местах с ее ограниченной обзорностью обязан вести животное под уздцы.

Возчику также важно быть заметным на дороге, и в темное время суток в обязательном порядке использовать световозвращающие повязки, но лучший вариант – надевать светоотражающий жилет.

Не менее важным условием безопасности уязвимых участников движения является водительская внимательность за рулем, готовность в любую минуту остановить свой автомобиль.

Подвергая дорожно-транспортные происшествия тщательному анализу, приходишь к однозначному выводу, что многих дорожных трагедий участники движения могли и должны были избежать. Как правило, люди расплачиваются за свою беспечность, самоуверенность, нежелание выполнять правила. Зачастую сознанием значительного количества наших сограждан руководит стойкое убеждение, что беда может случиться с кем угодно, только не со мной. Они не хотят воспринимать горькие ошибки других. Предпочитают учиться на своих. Цена этому – жизнь и здоровье.

Отделение по агитации и пропаганде ГАИ

УВД Могилевского облисполкома

«ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ГИБЕЛИ И ТРАВМАТИЗМА ДЕТЕЙ». АКЦИЯ «НЕ ПРОЖИГАЙ СВОЮ ЖИЗНЬ!»

         За 10 месяцев текущего года в Могилевской области произошло 663 пожара, погибло 60 человек. Травмировано 53 человека, в том числе 4 ребенка. В результате пожаров уничтожено 171 строение, 38 голов скота, 29 единиц техники.  540 пожаров произошло в жилом фонде.

Основными причинами возникновения  возгораний стали:

- неосторожное обращение с огнём – 287 пожаров;

- нарушение правил устройства и эксплуатации отопительного оборудования  и теплогенерирующих установок – 124 пожара;

- нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования – 102 пожара;

- детская шалости с огнем – 11 пожаров.

Предупреждение гибели и травматизма детей.

В особой зоне риска – дети. Проблема стоит остро, ноябрьская трагедия тому подтверждение.

Пример: трагедия произошла 18 октября в агрогородке Черневка Дрибинского района. Пока 25-летняя мама хлопотала по хозяйству в доме, на улице играли двое ее маленьких сыновей – 5-ти и 4-х лет. Вот только игры у них были совсем не детские – в руках малышей оказались спички. Солнечный день, сухая солома, достаточно было поднести спичку к ней, как мгновенно вспыхнул рулон. Испуганный 5-летний мальчик бросился к маме и рассказал ей о пожаре. Мать с соседями начали заливать  огонь водой и между рулонами соломы обнаружили бездыханное тело 4-летнего малыша.

К сожалению, родители часто недооценивают опасность неосторожного обращения с огнем. Забывая о том, что у детей нет опыта, дающего понимание опасности того или иного действия, нет навыков безопасного обращения с предметами, представляющими ту или иную угрозу жизни и здоровью, отсутствует свойственная взрослым защитная реакция на возникшую опасность.

Игры-любимые занятия детей. Однако нужно помнить, что игры бывают разные: подвижные, спокойные и опасные. К последним относятся игры в заброшенных домах, на чердаках, стройках, железнодорожных переездах, карьерах, мостах, в подвалах, вблизи трассы и водоемов.

Пример: 16 октября около 6 часов вечера по телефону 101 позвонил взволнованный прохожий и сообщил о ребенке, который залез под мост р. Днепр в Могилеве и не может самостоятельно спуститься. 10-летний мальчик находился под мостом на вершине наклонной опоры высотой около 10 м. Спасатели с помощью выдвижной трехколенной лестницы сняли ребенка. Благо, мальчик не пострадал.

Оградите от беды своих детей: поговорите, предупредите, убедите! Оглянитесь вокруг: все ли Вы сделали для безопасности своего ребенка? – проверили исправность электропроводки, перекрыли газ, убрали спички, спрятали бытовую химию и легковоспламеняющиеся жидкости, закрыли окна, установили  АПИ, надежно закрыли все колодцы и ямы во дворе? Ведь на  беду много не надо. Чтобы с Вашими детьми не случилось беды, постарайтесь организовать им безопасный досуг. В доверительной обстановке постарайтесь привить основные навыки безопасности жизнедеятельности. Постоянно отслеживайте местонахождение ребенка.

Проинструктируйте, что при возникновении пожара, ни в коем случае нельзя прятаться (под кроватью, в шкафу), а необходимо немедленно бежать на улицу, в безопасное место, рассказать обо всем взрослым. Если же выбежать на улицу не удается, так как возле двери хозяйничает огонь, расскажите, что самым безопасным местом в квартире является балкон (необходимо выйти на балкон, плотно закрыть за собой дверь и громко-громко кричать, призывая о помощи).  В жилом доме в случае пожара нужно открыть или выбить окно (цветочным  горшком, банкой, кастрюлей с супом и т.д.) и выбраться наружу. Выучите вместе с детьми домашний адрес и телефоны экстренных служб (милиции, МЧС, скорой помощи). Отправляя детей на каникулы к родственникам, убедитесь, что в доме, где они будут жить, исправны: проводка, печное отопление, газовое оборудование, а также установлены автономные пожарные извещатели.

Республиканская акция «Не прожигай свою жизнь!».

         О вреде курения знает каждый. Проблема обостряется, когда к сигарете добавляется алкоголь. Поступки  одурманенных алкоголем людей редко бывают разумными и логичными. А вот предсказать развитие событий можно. Курильщик засыпает с сигаретой в руке... и именно с этой минуты человеческая жизнь  начинает тлеть вместе с сигаретой, отсчет времени измеряется несколькими часами - 79% из числа погибших на момент возникновения пожара находились в состоянии алкогольного опьянения.

Пример: 28 октября около 3 часов дня жители агрогородка Ракушево Круглянского района увидели клубы дыма над домом 42-летнего местного жителя и вызвали спасателей. Пылала кровля, огонь уже хозяйничал внутри жилья. Спасателями на полу в комнате был обнаружен и эвакуирован хозяин. Реанимационные действия оказались бессильны – мужчина погиб. В результате пожара уничтожена кровля, частично повреждено перекрытие и имущество в доме.

 Пример: позднее обнаружение возгорания не оставило шансов на спасение 52-летнего жителя аг.Белая Дуброва Костюковичского района и его 49-летнего гостя. Пожар произошел 7 ноября около двух часов ночи. К моменту прибытия спасателей дом горел открытым пламенем. Хозяина без признаков жизни обнаружили на кровати в одной из комнат, неподалеку на полу находился и его гость, местный житель. В результате пожара частично уничтожена кровля, повреждено перекрытие, стены и имущество в комнате.   

Для привлечения внимания к проблеме пожаров и гибели людей из-за неосторожного обращения с огнем при курении с 11 ноября в области стартовала республиканская акция «Не прожигай свою жизнь!». Помимо работников МЧС, в ней принимают участие активисты Белорусской молодежной общественной организации спасателей-пожарных, а также представители других организаций. Мероприятия традиционно проводятся в четыре этапа, во время которых спасатели встречаются с гражданами в организациях и на предприятиях, в пунктах общественного питания и в учреждениях здравоохранения. С работниками поговорят о пожарной безопасности, расскажут о проблеме неосторожного курения и даже будут менять сигареты на более полезные предметы от спасателей. Не останется без внимания и молодежь - акция также пройдет в высших и средних специальных учебных заведениях. Специально для студентов спасатели подготовят интерактивные мероприятия в формате открытых диалогов, фестивалей, тематических конкурсов и даже дискотек. На финальном этапе – с 29 по 30 ноября– работники МЧС проведут яркие мероприятия в местах массового пребывания людей. На игровых площадках, организованных спасателями, дети и взрослые смогут не только интересно, но и с пользой провести время.

Уважаемые граждане, будьте внимательны в вопросах собственной безопасности и проявите заботу к тем, кто находится рядом – соседям, родственникам, знакомым! Возможно, ваше неравнодушие спасет чью-то жизнь.

Берегите себя и своих близких!

Могилевское областное управление

МЧС Республики Беларусь

О повышении энергоэффективности многоквартирных жилых домов

Повышение энергоэффективности многоквартирного жилого дома – это мероприятия, направленные на эффективное и рациональное использование тепловой энергии в многоквартирном жилом доме.

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко в октябре 2017 г. на республиканском семинаре «О совершенствовании и развитии жилищно-коммунального хозяйства страны» поручил решить вопрос тепловой модернизации жилых домов. «Если люди хотят сделать утепление большим по объему, чем положено, то посчитайте и сделайте за их же деньги. Чтобы не было накладно, договоритесь со строителями, производителями утеплителя и дайте рассрочку. Это тоже значительная экономия».

В соответствии с данным поручением разработан и принят Указ Президента Республики Беларусь от 4 сентября 2019 г. № 327 «О повышении энергоэффективности многоквартирных жилых домов».

Впервые в республике появился нормативный правовой акт, предоставляющий гражданам поддержку в их желании снизить потребление тепла, увеличить энергоэффективность жилого дома, повысив, тем самым, комфортность проживания.

Справочно.

Когда-то символ советского архитектурного минимализма – типовые панельные или кирпичные многоквартирные жилые дома с малогабаритными квартирами, прозванные в народе «хрущевками», – дал многим семьям шанс на хоть и небольшую, но собственную отдельную квартиру с удобствами.

Уже в 70-х, во времена «панельного бума», жилые здания массово строили «по-новому», скорость ставилась во главу угла, энергоносители были относительно недорогими, показатели энергопотребления – второстепенными. Со временем выяснилось, что эти дома обладают высоким запасом прочности, который позволяет им оставаться востребованными на рынке жилья и сегодня. Людей привлекает также и то, что старые дома расположены в уютных зеленых районах с развитой инфраструктурой и, как правило, недалеко от центра города.

Однако со временем эти дома изнашиваются, теряют привлекательный внешний вид, и встает вопрос – как такие дома можно модернизировать наилучшим образом, чтобы они смогли прослужить еще как минимум нескольким поколениям собственников. Кроме того, все более очевидным становится один из первостепенных недостатков старого жилфонда – повышенное потребление тепловой энергии по сравнению с новыми зданиями.

Повышение энергоэффективности объектов коммунальной теплоэнергетики

Услуга теплоснабжения является одной из основных жилищно-коммунальных услуг. Ее оказание отличается высокой энергоемкостью, технической сложностью и затратностью.

Глава государства, выступая на республиканском семинаре, отметил, что «это не только одна из наиболее важных жилищно-коммунальных услуг, но и самая дорогая. Более 30 процентов от суммы жировки зимой – на отопление и подогрев воды. Здесь имеются огромные резервы для экономии».

За последнее десятилетие в коммунальной тепловой энергетике произошли существенные изменения.

Благодаря системной работе и вложенным инвестициям, организациями жилищно-коммунального хозяйства (далее – организации ЖКХ) обеспечено стабильное и надежное теплоснабжение жилья, других потребителей. Имеется достаточно мощностей, как в городах, так и на селе, которые поддерживаются в технически исправном состоянии, что позволяет не допускать возникновения чрезвычайных ситуаций в отопительный период и повсеместно обеспечивать выполнение нормативов социальных стандартов по отоплению и горячему водоснабжению.

Проведена большая работа по модернизации котельного хозяйства, направленная, в первую очередь, на перевод его на использование местных видов топлива (далее – МВТ) и снижение потребления природного газа, а также себестоимости тепла. Результатом данной работы  стал ввод в эксплуатацию 858,0 МВт мощностей на МВТ на 293 котельных организаций ЖКХ.

Справочно.

Доля энергоисточников в системе ЖКХ, работающих на МВТ, на сегодняшний день составляет 72% от их общего количества, а доля МВТ в общем топливном балансе в 2018 году выросла до 41,0%.

Повсеместное оснащение жилищного фонда и других потребителей приборами учета расхода тепловой энергии поставило надежный заслон возможности «списать» на население сверхнормативные потери тепловой энергии при ее транспортировке и послужило стимулом к ускорению работ по замене тепловых сетей, отслуживших положенные сроки.

Работа по замене тепловых сетей в объемах не менее норматива (4% от протяженности) носит системный характер.

Справочно.

За последние 10 лет организациями ЖКХ заменено 7 300 км тепловых сетей. В среднем в год меняется около 730 км сетей или 4,8% от общей протяженности. При этом уже 64% тепловых сетей проложено с использованием предизолированных труб.

Кроме надежности теплоснабжения замена тепловых сетей обеспечивает существенное снижение затрат и экономию топливно-энергетических ресурсов. Так, потери тепловой энергии при ее транспортировке за период с 2010 по 2018 год снижены в 2 раза и составляют 10 процентов.

Важным направлением повышения энергоэффективности жилых домов является тепловая модернизация

Тепловая модернизация – это проведение комплекса энергоэффективных мер, которые позволяют вывести здание на новый уровень тепловой защиты и снизить энергопотребление. 

Справочно.

Многоквартирные жилые дома, построенные до 1996 года, составляют более 80% жилого фонда в стране. Они потребляют тепловой энергии в среднем примерно в два раза больше по сравнению с современными жилыми зданиями, стандарты теплоизоляции которых аналогичны действующим в странах ЕС. Большинство квартир в таких домах также не оснащены приборами индивидуального учета тепловой энергии и термостатическими регуляторами. Жильцы не могут самостоятельно регулировать температуру в комнатах, и это приводит к ненужному расходу тепловой энергии, особенно в относительно теплые месяцы отопительного сезона.

Еще вчера утепление фасада жилого дома, замена батарей и другие энергоэффективные мероприятия оплачивались гражданами из личного кошелька. Так как подобные мероприятия не из дешевых, не все желающие могли позволить себе такую возможность. Теперь все изменилось: утеплить дом, установить счетчики тепла, заменить систему отопления можно, воспользовавшись положениями Указа Президента Республики Беларусь от 4 сентября 2019 г. № 327 «О повышении энергоэффективности многоквартирных жилых домов» (далее – Указ), который устанавливает механизм снижения теплопотребления жилого дома, позволяет повысить комфортность проживания граждан и предоставляет гражданам финансовую поддержку.

В настоящее время 94% жилищного фонда республики находится в частной собственности у граждан (приватизировано), что накладывает на них определенные обязанности в части финансирования эксплуатации, содержания, ремонта своего жилого дома.

Справочно.

В соответствии со статьей 166 Жилищного Кодекса Республики Беларусь, участник совместного домовладения обязан нести расходы по эксплуатации (содержанию, техническому обслуживанию, текущему ремонту и капитальному ремонту) общего имущества пропорционально его доле в праве общей собственности на это имущество, если иное не установлено законодательством.

Основные положения Указа Президента Республики Беларусь от 4 сентября 2019 г. № 327 «О повышении энергоэффективности многоквартирных жилых домов»

Указом предусмотрено, что граждане добровольно принимают решение об участи в энергоэффективных мероприятий. Для принятия решения о проведении энергоэффективных мероприятий на общем собрании участников совместного домовладения (далее – общее собрание) необходимо согласие квалифицированного большинства (более двух третей) собственников от их общего количества. Каждый участник совместного домовладения на общем собрании обладает количеством голосов, пропорциональным размеру его доли в праве собственности на общее имущество совместного домовладения.

Решение, принятое на общем собрании, является обязательным для исполнения всеми собственниками.

При принятии решения, собственники сами выбирают необходимые энергоэффективные мероприятия из предлагаемого перечня.

Инициаторами проведения общего собрания могут выступать:

собственники, обладающие не менее чем одной четвертью голосов от их общего количества;

организации собственников (товарищества собственников и организации застройщиков);

местный исполнительный и распорядительный орган и (или) уполномоченная ими организация;

уполномоченное лицо по управлению общим имуществом совместного домовладения.

Указом установлено, что все работы по реализации энергоэффективных мероприятий выполняются за счет бюджетных средств, а граждане (собственники) возмещают затраты только после их реализации.

Размер возмещения определяется пропорционально доле каждого собственника в общей площади жилых или нежилых помещений.

В качестве финансовой поддержки государство будет финансировать 50 и более процентов затрат собственников жилых помещений, а на платежи собственников жилья предоставит срок рассрочку на 10 лет.

Другими словами, государство выполнит все работы за счет бюджетных средств, и после этого часть стоимости мероприятий (до 50 %) распределит между гражданами на 10 лет равными ежемесячными платежами. При этом плата собственников будет учтена при расчете безналичных жилищных субсидий.

Если плата за потребленные жилищно-коммунальные услуги с учетом платы за реализацию энергоэффективных мероприятий в конкретной семье будет превышать определенную долю в их совокупном доходе (20% в городе или 15% в сельской местности), размер этого превышения, в пределах установленных норм, также оплатит государство.

Справочно.

Например, пенсия одинокого гражданина, проживающего в городе в двухкомнатной квартире, составляет 350 рублей в месяц. Плата за потребленные жилищно-коммунальные услуги (с учетом отопления) составляет 65 рублей и ежемесячная плата за реализацию энергоэффективных мероприятий – 20 рублей (итого 85 рублей). В этом случае, гражданину будет предоставлена безналичная жилищная субсидия в размере 15 рублей на реализацию энергоэффективных мероприятий.

Дополнительно Указом предусмотрено увеличение рассрочки платежа до 15 лет социально уязвимым слоям населения.

Справочно.

К таким гражданам будут относиться:

граждане, у которых среднедушевой доход не превышает величину бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения;

инвалиды и неработающие пенсионеры, достигшие общеустановленного пенсионного возраста, проживающие одни либо только с инвалидами или неработающими пенсионерами, достигшими общеустановленного пенсионного возраста;

многодетные семьи;

семьи, воспитывающие ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;

семьи, в которых оба или один из родителей являются инвалидами I или II группы.

Вниманию выступающих: наиболее часто задаваемые вопросы

Как осуществляется утепление жилого дома при капитальном ремонте?

Капитальный ремонт жилого дома в первую очередь направлен на восстановление основных физико-технических, эстетических и потребительских качеств жилого дома, его конструктивных элементов, инженерных систем, утраченных в процессе эксплуатации.

Энергоэффективные мероприятия направлены на приведение характеристик жилого дома к современным требованиям энергоэффективности, которые позволят значительно снизить теплопотребление и улучшить его потребительские качества.

Таким образом, энергоэффективные мероприятия – это не капитальный ремонт.

Можно ли во время капитального ремонта реализовывать энергоэффективные мероприятия?

Такая возможность гражданам предоставляется, главное наличие желания граждан. При этом граждане участвуют в финансировании, только работ, выполняемых в рамках реализации энергоэффективных мероприятий.  Стоит отметить, что реализация энергоэффективных мероприятий при проведении капитального ремонта выйдет значительно дешевле, так как проектная документация разрабатывается за счет средств, предусмотренных законодательством на капитальный ремонт.

А есть ли смысл утеплять?

По расчетам специалистов, если утеплить стены и кровлю, заменить окна в местах общего пользования, модернизировать индивидуальный тепловой пункт и заменить систему отопления, то есть провести полную тепловую модернизацию, то теплопотребление дома снизится со 190 до 90–85 кВт ч/м2 в год. При таком эффекте 50% затрат на перечисленные выше работы оплатит государство Размер ежемесячных платежей в данном случае составит от 20 до 27 рублей в месяц (в зависимости от вида работ и серии дома).

Кому положены льготы?

Если семьям, например, малообеспеченным или многодетным, а также пенсионерам подобная рассрочка окажется не под силу, по решению исполкома выплаты можно продлить до 15 лет. Кроме этого, данные выплаты будут учитываться и при начислении безналичных жилищных субсидий, соответственно, сумма общих коммунальных платежей с учетом платежа за тепловую модернизацию не превысит установленного законом порога в 15-20% (село-город) от совокупного дохода семьи. То есть речь идет о рассрочке платежей равными долями и возможности пользоваться льготами на оплату.

Как поучаствовать и куда обращаться за реализацией энергоэффективных мероприятий?

Для реализации энергоэффективных мероприятий собственники, обладающие не менее одной четвертью голосов от их общего количества, обращаются в соответствующий местный исполнительный и распорядительный орган с инициативой об организации и проведении энергоэффективных мероприятий путем направления коллективного обращения.

По результатам рассмотрения обращения местный исполнительный и распорядительный орган включает соответствующий жилой дом в программу реализации энергоэффективных мероприятий, о чем информирует граждан.

От чего зависит стоимость энергоэффективных мероприятий?

В первую очередь стоимость зависит от количества и вида, выбранных гражданами энергоэффективных мероприятий. Конечная стоимость будет рассчитываться исходя из проектной документации и итогов проведенных торгов по выбору подрядной организации.

Как принять участие в реализации энергоэффективных мероприятий товариществам собственников, организациям застройщиков (далее – организации собственников)?

Организация собственников на основании принятого на общем собрании, проведенном в том числе путем письменного опроса, решения о целесообразности и необходимости организации энергоэффективных мероприятий обращается в соответствующий местный исполнительный и распорядительный орган с инициативой об организации и проведении энергоэффективных мероприятий, с приложением выписки из решения общего собрания.

На основании представленной выписки из решения общего собрания местный исполнительный и распорядительный орган включает жилой дом организации собственников в программу реализации энергоэффективных мероприятий.

Как возмещать стоимость энергоэффективных мероприятий?

Местные исполнительные и распорядительные органы, не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем подписания последнего акта сдачи приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ, информируют граждан о размере ежемесячной платы и размере пени, начисляемой в случае несвоевременного или неполного возмещения платы, а также реквизитах осуществления платежа.

Плата за реализацию энергоэффективных мероприятий не включается в счет-извещение (жировку) граждан, так как не является жилищно-коммунальной услугой.

Оплата осуществляется на специальные счета, не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем подписания последнего акта приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ.

Как быстро и какой будет эффект от тепловой модернизации?

Эффект наступает сразу после проведения мер по тепловой модернизации. В этом преимущество нового финансового механизма, который позволяет не платить сразу большие суммы, но быстро получить выгоды. Кроме экономии по счетам, это в первую очередь комфорт проживания в обновленном доме, который к тому же приобретает эстетически приятный внешний вид.

Каким может быть перечень энергоэффективных мероприятий в многоквартирных жилых домах?

Утепление конструктивных элементов здания (стены, крыша, чердачное перекрытие, перекрытие над подвалом и другие);

реконструкция и техническая модернизация системы отопления и горячего водоснабжения здания (замена панельной системы отопления на радиаторную, замена систем отопления, устройство циркуляционного трубопровода в системе горячего водоснабжения, установка термостатических и балансировочных устройств системы отопления);

устройство приборов индивидуального учета и регулирования тепловой энергии;

устройство индивидуальных тепловых пунктов (установка или замена теплообменников, групповых приборов коммерческого учета, систем автоматического регулирования расхода тепловой энергии, устройство систем диспетчеризации, циркуляционных насосов с частотным регулированием);

устройство систем дистанционного съема показаний и ее элементов с индивидуальных приборов учета тепловой энергии;

замена заполнений оконных проемов в местах общего пользования;

замена входных дверных проемов, расположенных во вспомогательных помещениях, утепление тамбуров, вентиляционных шахт;

устройство систем рекуперации тепловой энергии.

Материал подготовлен

Академией управления при

Президенте Республики Беларусь